Nova rotacija v. d. načelnika niških uprava sa zamenicima – za Grad „prednost“, ne i za Zakon

Tri uprave u Nišu, odlukom Gradskog veća, dobile su nove-stare rukovodioce, jer su po drugi put samo zarotirani vršioci dužnosti načelnika sa njihovim zamenicima. Neki od njih se na toj poziciji nalaze već treći put, pa pravnik ističe da nadležni pogrešno tumače Zakon u kome piše da status vršioca dužnosti može da traje dva puta po tri meseca. Da li će i kada uprave izaći iz v. d. statusa zavisi od novog konkursa za načelnička mesta o kome Grad ćuti, a rotiranje objašnjava kao „prednost funkcionisanja“.

Skoro dve godine, otkako je reorganizovana Gradska uprava, šest niških uprava vode vršioci dužnosti načelnika. Biraju se na tri meseca, a već drugi put oni koji su bili v. d. načelnika postali su zamenici i obrnuto.

Takvu situaciju u upravama bi trebalo da promeni konkurs za načelnike koji se biraju na pet godina. Jedan je bio raspisan prošle godine, za koji iz Kabineta gradonačelnice Dragane Sotirovski tvrde da se niko nije prijavio.

Konkurs za načelnike uprava je bio i završen je. Na žalost bez prijavljenih kandidata – navode iz Kabineta gradonačelnice za Južne vesti.

Kako saznajemo, pojedini su tada pripremali dokumentaciju za konkurs, ali su kasnije dobili „instrukcije“ da odustanu od prijave, što su i uradili.

Do kada Gradsko veće planira da odobrava rotiranje u upravama i koji je razlog što još nema novog konkursa iz Grada ćute, ali govore o stabilnosti Uprave.

Gradsko veće postupa u skladu sa Zakonom. Gradska uprava je izuzetno stabilna jer o njenom funkcionisanju brine dovoljan broj službenika na položaju. Posao je pravilno raspoređen po oblastima, nema preklapanja i rotoranje je prednost funkcionisanja jer se, dok se ne raspiše konkurs, ne uvode novi ljudi na rukovodećim pozicijama kojima treba vreme za upoznavanje sa rukovođenjem Uprava – ističu iz Kabineta.

---

Šta Zakon kaže, a kako je u praksi?

Od 2021. godine v. d. načelnika gradskih uprava su se menjali. Maja ove godine u tri uprave je napravljena rotacija, pa su načelnici postavljeni za zamenike i obrnuto. Takav status im je produžen do avgusta, a krajem oktobra su se vratili na stare pozicije.

Tako je nekadašnja v. d. načelnice Uprave za društvene delatnosti Pavlina MIhajlenko sada zamenica te uprave, a njeno mesto je zauzeo doskorašnji zamenik Miljan Ćirković.

Upravu za organe grada i građanska stanja će sada voditi Jasmina Marjanović, a doskorašnja načelnica Vesna Nešić je postavljena za zamenicu.

Do obrta je došlo i u Upravi za imovinu i održivi razvoj gde je za zamenika proglašen Milan Nikolić. Za načelnicu te uprave postavljena je Ružica Đorđević, koja je na toj poziciji bila već dva puta u kontinuitetu – januara, a onda i od aprila 2021. godine.

Ono što je u praksi, drugačije je u Zakonu o zaposlenima u autonomnim pokrajinama i jedinicama lokalne samouprave gde piše da vršilac dužnosti može da bude postavljen dva puta na tri meseca. Takav vremenski period je i Sotirovski dala tokom reorganizovanja uprave, a za izabrane načelnice istakla da su tu „privremeno“.

Ukoliko nije postavljen načelnik uprave, kao ni njegov zamenik, do postavljenja načelnika uprave, kao i kada načelnik uprave nije u mogućnosti da obavlja dužnost duže od 30 dana, Veće može postaviti vršioca dužnosti – službenika koji ispunjava utvrđene uslove za radno mesto službenika na položaju, koji će obavljati poslove načelnika uprave, najduže na tri meseca, bez sprovođenja javnog konkursa…U slučaju da se javni konkurs ne okonča postavljenjem na položaj, status vršioca dužnosti može se produžiti najduže još tri meseca – piše u Zakonu.

Iako iz Kabineta navode da Gradsko veće radi po Zakonu, advokat Marko Krstić smatra da oni pogrešno tumače Zakon.

Smisao je da je zakonodavac ostavio samo taj jedan mali prostor da taj rok bude produžen za još tri meseca i da je posle toga neophodno imenovati načelnika, a ne da čitav taj sistem uprave deluje u v. d. stanju, jer se tu gubi smisao. To je izuzetak od pravila, pravilo je da postoji načelnik uprave, imenovan, postavljne, u skladu sa zakonom…Ja bih to nazvao, najblaže rečeno, pogrešeno tumačenje tog zakona, a možda ima i elemenata neke zloupotrebe – navodi Krstić.

Podsetimo, stručnjaci su nedavno komentarisali da je rotacija u gradskim upravama više taktički, a ne strateški potez. Gradonačelnica Niša Dragana Sotirovski je oktobra prošle godine i pored raspisanog konkursa za načelnike navela da o njemu ne razmišljaju, dok ne budu 100% sigurni da su već postavljeni vršioci dužnosti spremni da budu načelnici.

Evropska komisija je kritikovala Srbiju jer brojne službenike, načelnike i direktore godinama drži u v.d. stanju iako je to suprotno zakonu, ocenili su da na taj način dolazi do upliva politike.