Gerontološki centar Niš na spornom tenderu kupio luksuzna kola za Ministarstvo

Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračku i socijalnu politiku kupilo je nova kola, uprkos racionalizaciji voznog parka i merama štednje koje sprovodi Vlada Srbije, tako što je iz ove institucije uplaćen novac niškom Gerontološkom centru da to učini za njih. Nakon što je Centar kupio najskuplju “škodu superb”, na spornom tenderu, na kojem je mogla da se se javi samo jedna firma, o svom trošku su zatamnili stakla, a zatim kola ustupili Ministarstvu.

Kola su ustupljena Ministarstvu mesec dana nakon kupovineUgovorom o ustupanju potpisanom između Gerontološkog centra Niš i Ministarstva, ključevi kola plaćenih 4 miliona dinara, koja je decembra 2016. kupio Centar, predati su Ministarstvu već u januaru 2017.

Međutim, direktor Gerontološkog centra Dragan Miletić, u telefonskim razgovorima sa novinarima Južnih vesti dugo je tvrdio da su kola u Nišu i da ih koriste za putovanja u inostranstvo. Nedeljama je izbegavao novinare koji su hteli da vide kupljeni auto, služeći se najrazličitijim opravdanjima - od toga da “čeka dalje instrukcije”, iako nije bilo jasno od koga, do izjave kako će kola novinarima “pokazati u zakonom predviđenom roku”, iako tako nešto nije zakonom definisano.

Nakon što su novinari Južnih vesti objavili tekst da direktor niškog Gerontološkog centra skriva luksuzna kola, on je priznao da su kola ustupljena Ministarstvu i u pisanom odgovoru naglasio da je to “uobičajena praksa”.

Uobičajena je praksa da se u cilju racionalnijeg korišćenja sredstava kojima raspolažu ustanove socijalne zaštite, međusobno ispomažu upotrebom svojih vozila za prevoz zaposlenih, korisnika i tereta u slučaju da druge ustanove ne raspolažu odgovarajućim vozilima što ćemo i ubuduće raditi. Imenovano vozilo je nabavljeno za duža službena putovanja svih zaposlenih u socijalnoj zaštiti, a ne samo za potrebe Gerontološkog centra u Nišu - kazao je Miletić.

I iz Ministarstva je stigao gotovo identičan odgovor Miletićevom, međutim, ni oni nisu objasnili zbog čega je niški Gerontološki centar ustupio kola baš Ministarstvu, a ne nekoj “ustanovi za socijalni rad na ispomoć”, kako tvrde. Oni su rekli da su niškom Centru finansijski "pomogli" da obnovi vozni park na taj način što su mu uplatili 4 miliona dinara.

Nije prvi put da ustanove socijalne zaštite međusobno sarađuju i pomažu se u okviru svojih delatnosti, što se odnosi i na međusobno ustupanje službenih automobila, i sa tom praksom će se nastaviti i ubuduće. Službeni automobil koji spominjete koristi se za duža službena putovanja i drugih zaposlenih u sistemu socijalne zaštite, a zaposleni u Gerontološkom centru Niš, kome je vozilo dodeljeno, imaju prioritet u njegovoj upotrebi - rekli su u Ministarstvu.

Pošto su stigli odgovori iz Gerontološkog centra i Ministarstva, direktor je pozvao novinare da slikaju vozilo koje je tada bilo u garaži Centra, ali ga po svemu sudeći Miletić nije koristio, jer je tog dana na službeni put u Vojvodinu išao starim autom. Na pitanje novinara “zbog čega nije išao novim kolima”, on je kazao da više voli stara, a da je “škodu superb” kupio jer je “Gerontološki centar imao para za to”.

Podsetimo, kao deo mera štednje koje sprovodi Vlada Srbije, 2015. godine sprovedena je racionalizacija voznih parkova Vlade Srbije, ministarstava i javnih ustanova, kada je prodato preko 1.500 službenih vozila.

Gerontološki centar platio i zatamnjivanje stakala

Gerontološki centar 30. januara platio zatimnjivanje stakala 13.900 dinaraNiška ustanova za smeštaj i negu starih osoba platila je i skoro 14.000 dinara firmi “Sky Car” iz Beograda da, sem vetrobranskog, zatamne sva stakla “škode supeb” i to u vreme kada su kola već bila u Ministarstvu.

Time je čak potencijalno prekršen i Ugovor o ustupanju, jer se u njemu navodi da od trenutka ustapanja, sve troškove koji se “odnose na registraciju, osiguranje, održavanje i korišćenje vozila” treba da plaća Ministarstvo.

Tada je došlo i do zabune, pa je greškom niški Gerontološki centar platio zatimnjivanje stakala “škodi superb” u vlasništvu apatinskog Doma za stare i penzionere, koja je takođe kupljena na spornom tenderu, u istom periodu kada i niška.

I dok direktorka apatinskog Doma Slađana Živkov tvrdi "kako nema nikakve veze sa niškim Gerontoliškim centrom", Miletić kaže "da je to bila greška koja je ispravljena".

Firma "Sky car", nam je greškom za uslugu koju nam je pružila uz naš račun u prilogu dostavila pogrešnu Izjavu o pruženoj usluzi, što je uočeno i ispravljeno - kazao je Miletić.

Međutim odgovor na pitanje “zbog čega su kolima Gerontološkog centra, koja bi trebalo da koristi ustanova socijalne zaštite, zatamnjena stakla”, novinari Južnih vesti, nisu dobili ni od Miletića, ni od direktorke apatinskog Doma.

Mehanizam za obnovu voznog parka Ministarstva

Način za obnovu voznog parka Ministarstva; infografik: Nikola Lazarević

Gerontološki centar iz Niša nije jedina ustanova za socijalni rad, koja je na ovaj način nabavila luksuzna kola za Ministarstvo. "Škodu superb style" od firme "Ćirinac" kupio je i Centar za zaštitu dece, odojčadi i omladine iz Beograda, dok su nešto jeftiniju "škodu superb ambition" kupili Gerontološki centar iz Dimitrovgrada, kao i Dom za smeštaj starih i penzionera iz Apatina. Nova vozila pazarili su maltene u isto vreme i sa istom konkursnom dokumentacijom.

To potvrđuje i službenica za javne nabavke u Domu za stare i penzionere u Apatinu, koja kaže da je specifikaciju vozila koje treba kupiti dobila od direktorke Slađane Živkov.

Specifikaciju sam dobila od direktorice i stvarno ne znam ko to radi - rekla je službenica novinarima Južnih vesti.

Pravni savetnik "Transparentnosti Srbija" Rade Đurić, kaže da možemo da pretpostavimo da se zapravo radi o javnoj nabavci velike vrednosti, "koja je razbijena na više malih". Identična konkursna dokumentacija beogradskog Centra iz Zvečanske i niškog Gerontološkog centra

Na taj način izbegnuta je detaljnija kontrola tendera i dobija se manja transparentnost - rekao je Đurić.

Inače, pored "škoda superb", više od 20 ustanova za socijalni rad širom Srbije je na spornim tenderima, sa identičnom tehničkom specifikacijom kupovalo i "opel astre", opet od samo jedne firme i sa identičnom specifikacijom. Samo za kupovinu "škoda" i "opela", koje su novinari Južnih vesti evidentirali preko Portala javnih nabavki, iz budžeta republike Srbije izdvojeno je oko 40 miliona dinara.

Veza preko JUL-a?

Sve “škode”, u čiju kupovinu su novinari imali uvid, kupljene su od ovlašćenih distributera koji posluju “pod kapom” “Auto Čačka”, koji je generalni uvoznik “škode” za Srbiju.

Vlasnik “Auto Čačka” je Milenko Kostić, koji je krajem prošle godine sa ponosom isticao da je nekada bio član Jugoslovenske levice (JUL), čiji je visoki funkcioner tada bio i Aleksandar Vulin, sadašnji minstar Ministarstva za rad, zapošljavanje, boračku i socijalnu politiku, koje je i pazarilo nove “škode” na spornim tenderima.

Kostićev dugogodišnji najbliži saradnik i bivši generalni direktor “Auto Čačka” Milun Todorović član je Predsedništva SNS, gradonačelnik je Čačka, a Kostić ga je javno podržao u predizbornoj kampanji 2016. godine.

"Transparentnost Srbija": Način na koji su kupovana kola obesmislio javne nabavke

Pored toga što su kola kupljena usred mera štednje i bez jasnog obrazloženja, sporan je i način na koji su ona kupljena. Kako su novinari Južnih vesti već pisali, u slučaju niškog Gerontološkog centra, reč je o luksuznom automobilu sa kompletnom pratećom opremom u šta spadaju i šestostepeni automatski menjač, trozonska klima, jačina motora između 140 i 145 kW i felne od 18 inča.

Dok u Ministarstvu ističu kako je kontrolom javnih nabavki utvrđeno da “nije došlo do kršenja Zakona o javnim nabavkama”, pravni savetnik Transparentnosti Srbija Rade Đurić, kaže da je uočio čitav niz nepravilnosti kod njih, a njegovu tvrdnju dodatno pojačava činjenica da je u konkursnoj dokumentaciji traženo da potencijalni ponuđač ima najmanje 5 administrativnih radnika.

Prema njegovom mišljenju to nije ni u kakvoj vezi s predmetom javne nabavke, a izbor je sveden na samo jednog ponuđača. U ovom slučaju to je firma "Ćirinac d.o.o" iz Beograda.

Treba postaviti pitanje, da li je svrsishodno nabaviti upravo vozila ovog kapaciteta i snage. Mislim da se još više obesmisli ako se za to daje novac od strane Ministarstva. Naročito kad se ispostavi da se ta ista vozila vraćaju nazad kroz određene ugovore o poklonima sama javna nabavka je potpuno obesmišljena. Ova sredstva ulaze u budžet Geronotološkog centra, te su najpre i prihod, a zatim i rashod, na kraju bez ikakve svrhe - ocenio je Đurić.

Veoma važan detalj je, kaže Đurić, samo jedna primljena ponuda. Cilj naručioca je, navodi on, da se potrudi da obezbedi što je veću moguću konkurenciju, a on to nije uradio, što direktno vodi ka sumnji u favorizovanje određenog ponuđača.

Ne vidim poentu postojanja 5 zaposlenih i direktnu vezu sa izvršenjem ugovora o javnoj nabavci. Dodatni uslovi treba da budu u vezi upravo sa izvršenjem ugovora. Mislim da je dovoljno što se u prethodnom uslovu zahteva da je ovlašćeni distributer vozila koje nudi. Neka ima i jednog zaposlenog (ostali npr. mogu biti angažovani i kao druga pravna lica koja mogu da obave tu vrstu posla), valjda je dovoljno dobar i sposoban, jer je ovlašćeni distributer - rekao je Đurić.

Umesto kadrovskog kapaciteta, što predstavlja diskriminaciju ponuđača, Đurić smatra da je bilo smislenije da su naručioci u konkursnoj dokumentaciji pomenuli post-garantni period, ili neke pogodnosti oko servisiranja u periodu garancije ili nakon isteka.

Đurić na kraju zaključuje da je u kupovini vozila nekoliko spornih stvari - od uske tehničke dokumentacije, preko nepostojanja više zainetersovanih ponuđača, poslovnih kapaciteta koji se traže, a koji nisu bitni, pa sve do odnosa procenje vrednosti vozila i ponuđene cene, gde je razlika svega 0,04%.