Konstituisanje Skupštine Srbije: Koliko je važan predsednik Parlamenta

Prvi među jednakih 250 narodnih poslanika ili treći čovek po moći u državi, koji može čak i da zameni predsednika Srbije - uloga predsednika Skupštine Srbije ima svoja različita lica.

„Prvi među jednakima, apsolutno - tako sam ja doživela tu funkciju.

Formalno jeste treći čovek u državi, ali se tako ne doživljava, jer ni parlament, kao ni mnoge druge institucije, kod nas nisu izgrađene", kaže za BBC na srpskom Nataša Mićić, predsednica Skupštine Srbije koja je više od godinu dana obavljala i funkciju predsednika Srbije.

Dok je uobičajeno zadužen da vodi sednice Skupštine, predstavlja ovu instituciju i raspisuje predsedničke i lokalne izbore, u vanrednim okolnostima prvi čovek parlamenta preuzima i predsedničku ulogu - kada je predsednik sprečen da je obavlja, ili nije izabran.

Za njegov izbor potrebni su glasovi proste većine od 250 poslanika.

• Šta sve mogu naprednjaci sa dvotrećinskom većinom
• Vučić saopštio: Ana Brnabić mandatarka, više žena u novoj Vladi Srbije
• Kako izgleda parlament bez opozicije

U prethodnom sazivu Skupštine, predsednica parlamenta bila je Maja Gojković iz Srpske napredne stranke (SNS), a predsednik SNS-a Aleksandar Vučić najavio je da će u novom sazivu tu funkciju obavljati Ivica Dačić, lider Socijalističke partije Srbije (SPS).

Koliko je uticajan predsednik Skupštine

Oliver Dulić ima jednogodišnje iskustvo predsedavanja Skupštinom Srbije, od maja 2007. do juna 2008. godine.

Kao kandidat složene koalicije njegove Demokratske stranke (DS), Demokratske stranke Srbije (DSS) i G17 plus, priseća se da je sa funkcije imao snažan uticaj na političke tokove.

„Mi smo tada kreirali političke tokove jer smo insistirali da se držimo zakona, rokova.

Izvršna vlast minimizovala je obaveze da se utemelje nezavisne institucije, ali sam insistirao da se dovrše pitanja poput izbora članova Ustavnog suda - da se dovršimo kao država."

Ipak, Dulić napominje da je danas situacija drugačija.

„Danas to nije slučaj jer izvršna vlast dominira nad parlamentom, a parlament je protočni bojler gde se samo donose zakoni.

Tada to nije bio slučaj jer smo mi imali pravu koalicionu vladu sa različitim centrima moći, a imali smo i snažnu opoziciju."

Oliver Dulić danas nije aktivan u političkom životu već je posvećen karijeri ortopedskog hirurga u Kliničkom centru Vojvodine.

Sa njim je saglasna i Nataša Mićić, doskora poslanica Liberalno demokratske partije (LDP), koja je na čelu Skupštine bila od decembra 2001. do januara 2004. godine.

„Ne učestvuje predsednik Parlamenta u velikoj meri u kreiranju agende - i dalje u Srbiji vlada ima veći uticaj na kreiranje politike."

U poslednje dve decenije, socijaliste je na čelu Skupštine predstavljala Slavica Đukić Dejanović.

• Šta god piše u zakonu, žene su na marginama politike u Srbiji
• Gde su i šta rade doajeni skupštinskog života u Srbiji

Deo javnosti je pamti kao uspešnu u smirivanju uzavrelih poslaničkih strasti, a ona je saglasna da je funkcija veoma značajna u celom sistemu.

„Dominantna funkcija predsednika je da poštuje Poslovnik o radu i da atmosfera bude takva da se ne narušava dostojanstvo Skupštine, a da se čuje što više različitosti u stavovima.

To je uvek delikatan posao, jer se često rad poslanika gleda samo kroz plenum, a zapravo je rad određenih tela u Skupštini, odbora, grupa prijateljstava izuzetno zahtevan - predsednik mora imati uvid u sve to", kaže ona za BBC na srpskom.

Mnogi predsednici Skupštine Srbije u poslednje dve decenije ostvarili su dalje političke karijere posle odlaska sa tog mesta.

Tomislav Nikolić pocepao je radikale i osnovao SNS, pa postao predsednik Srbije.

Oliver Dulić postao je ministar zaštite životne sredine, a Slavica Đukić Dejanović ministarka zdravlja pa ministarka bez portfelja zadužena za demografska pitanja.

Nebojša Stefanović postao je ministar unutrašnjih poslova i prvi potpredsednik Vlade Srbije.

Ko je Ivica Dačić, kandidat za predsednika Skupštine

• Rođen je 1. januara 1966. godine u Prizrenu, gimnaziju završio u Nišu, a Fakultet političkih nauka u Beogradu;
• Poslanik u Saveznoj skupštini Savezne Republike Jugoslavije od 1992. godine, a u Skupštini Srbije od 2004. godine;
• Ministar za informisanje u prelaznoj Vladi Srbiji 2000. godine, prvi potpredsednik Vlade i ministar unutrašnjih poslova od 2008. do 2012. godine, predsednik Vlade Srbije od 2012. do 2014. godine, potpredsednik Vlade i ministar spoljnih poslova od 2014. do 2020. godine;
• Portparol SPS-a tokom devedesetih, jedan od lidera podmlatka SPS-a, naslednik Slobodana Miloševića na čelu stranke od 2006. godine;
• Tokom devedesetih bio je i predsednik Košarkaškog kluba Partizan, potpredsednik Jugoslovenskog olimpijskog komiteta.

Šta su bili izazovi za predsednike Skupštine

Dok će predstojeći saziv parlamenta biti praktično bez opozicije u skupštinskim klupama, Nataša Mićić je 2001. godine pred sobom imala drugačiju situaciju.

„Prvi demokratski saziv posle petooktobarskih promena nije uporediv sa bilo kojim drugim sazivom jer se tada vodila rovovska borba vladajuće većine i opozicije.

Poslovnik je bio drugačiji, rasprave o svakom zakonu su trajale od tri do pet dana - više se radilo i bilo je teže."

Vladajuća većina Demokratske opozicije Srbije (DOS) tada se lagano krnjila - na početku mandata, vladu je podržavalo 176 poslanika, da bi se na kraju mandata došlo do tesne većine od 131 poslanika.

„Dešavalo se da smo za glasanje dovodili poslanike maltene sa operacionih stolova, morali su da prisustvuju ljudi koji su u porodici imali smrtni slučaj.

Za rad, a ne samo za odlučivanje, bila je potrebna prisutna većina i to je bilo teško održati u svakom momentu."

• Da li virus korona učvršćuje vlasti na Balkanu
• Da li je srpska politika radikalnija od radikala

Duboko podeljenim parlamentom predsedavao je i Oliver Dulić - nesloge u vladajućoj većini davale su dodatnu dinamiku već zategnutim odnosima sa opozicijom koju je tada predvodila Srpska radikalna stranka (SRS) koju su većinom predstavljali današnji naprednjaci.

„Bez obzira na kritike koje su tada postojale, to je bio pravi parlament - u njemu se vodio dijalog vlasti i opozicije, opozicija je imala svoje vreme da promoviše svoju politiku pa je čak i dominirala parlamentom.

Mi smo želeli da ekspres-lonac koji je ključao u društvu bude rešen tako što je svakome dopušteno da deluje u skladu sa svojim politikama, pa je to bio parlament koji je ličio na parlamente u razvijenim evropskim državama."

Predsednici Skupštine Srbije od 2001. godine

• Dragan Maršićanin (DSS)
• Nataša Mićić (Građanski savez Srbije)
• Predrag Marković (G17 plus)
• Tomislav Nikolić (SRS)
• Oliver Dulić (DS)
• Slavica Đukić Dejanović (SPS)
• Nebojša Stefanović (SNS)
• Maja Gojković (SNS)

Ključne osobine predsednika Skupštine

Slavicu Đukić Dejanović poslanici pamte kao predsednicu Skupštine koja je umela da se izbori sa žestokim raspravama.

„Neophodan je smisao za uvažavanje različitosti - toliko različitih tendencija, pokušaja nametanja sopstvenih stavova kao jedinih ispravnih među 250 ljudi koji su imali individualne karakteristike i partijske boje iziskivali su mnogo strpljenja i mnogo razumevanja.

Ja sam u jednom momentu otišla da obiđem patrijarha Pavla, on mi je dao blagoslov - imam utisak da mi je i to pomoglo", otkriva ona za BBC na srpskom.

• Koliko su se naprednjaci promenili od dolaska na vlast
• Deset godina SNS: Šta treba da znate u 100 i 500 reči

Nataša Mićić budućem parlamentarnom lideru savetuje - dobre živce.

„Mora da ima puno strpljenja, da sluša i poštuje proceduru, da bude objektivan i nepristrasan.

Mora da brzo misli i reaguje na situacije."

Iskustvo Olivera Dulića govori da je za predsednika skupštine neophodno da uvažava razlike.

„Imali smo snažnu opoziciju - radikali su bili agresivni i antisistemski, protivili su se evropskim integracijama, pa su strpljenje i tolerancija bili veoma važni."

Ipak, Dulićevom dalekom nasledniku na mestu predsednika Skupštine posao će biti olakšan jer u poslaničkim klupama praktično neće biti opozicije.

„Danas parlament ne postoji, danas je sve u rukama jednog čoveka - sve je podređeno političkoj volji jednog čoveka.

Potpuno je svejedno ko je predsednik parlamenta, ko su šefovi poslaničkih grupa - vremena su neuporediva", zaključuje Dulić.

Pogledajte video o atmosferi o junskoj izbornoj noći u Srbiji

Pratite nas na Fejsbuku i Tweets by bbcnasrpskom . Ako imate predlog teme za nas, javite se na [email protected]