Odbornici konačno usvojili Plan razvoja Niša – verzija tri puta opširnija od prvobitne

Sa zakašnjenjem od skoro pet meseci odbornici niške Skupštine usvojili su strateški dokument – „Plan razvoja grada Niša za period 2021 – 2027“. Iako su stručna javnost, civilni sektor i opozicija osporavali proces i prvu verziju dokumenta koji je Gradsko veće i usvojilo, većnik za privredu i koordinator tela za izradu Plana Vladislav Marjanović rekao je za govornicom da je ona promenjena na predlog gradonačelnice Niša. Deo opozicije smatra da Grad bez kredita nema novac za sprovođenje tog dokumenta, dok su odbornici vladajuće koalicije o sadržini govorili u superlativu.

Proces izrade jednog od najznačajnijih strateških dokumenata Niša za period od sedam godina od početka je bio netransparentan i pun iznenađenja, kako za javnost, tako i za neke od učesnika koji su bili imenovani u radne grupe za izradu dokumenta, a da to nisu ni znali.

Ipak, uz probijanje roka definisanog zakonom usvojen je – za je glasalo tek 38 odbornika od 44 koliko je prisustvovalo sednici.

Koordinator tela za izradu Plana Vladislav Marjanović rekao je za govornicom da je sam proces izrade imao brojna ograničenja.

Prema novom Zakonu o planskom sistemu morali smo da donesemo Plan, ali je suština da u ovim turbulentnim vremenima moramo da upravljamo razvojem i moramo da imamo alat, a to je ova strategija ili dugoročni plan razvoja. To je svojevrsna azbuka za vođenje lokalne politike razvoja, na osnovu njega se vodi ta politika- rekao je Marjanović.

Azbuka se u odnosu na prvi dokument koji je posle Veća trebalo da dođe do skuštine, posle brojnih reakcija, sada značajno proširila. Prvobitni nacrt koji je najpre usvojilo Veće, a onda ga dalo na doradu do, kako je tada rečeno, kraja februara, imao je 112 strana, dok je završni plan, pet meseci kasnije, na 373.

Projekat izrade ovog planskog dokumenta radio je Centar za cirkularnu ekonomiju Privredne komore Srbije, uz podršku inicijative EIT Climate-KIC, koji u Srbiji implementiraju projekat „Budući gradovi jugositočne Evrope”, a sama izrada Plana razvoja Grada Niša je deo ovog projekta.

Za eksternog konsultanta za izradu projekta izabrana je firma Centar za poslovnu i inovacionu podršku (CPIP), u vlasništvu nekadašnje perjanice niškog SNS-a Miloša Milovančevića, ali je zaključkom Gradskog veća, od kraja decembra prošle godine, naloženo da produžetkom procesa izrade najznačajnijeg planskog dokumenta za razvoj grada za period od sedam godina koordinira Kancelarija za lokalni ekonomski razvoj, koja je ranije bila gotovo isključena iz ovog procesa.

Neki delovi plana, dogodio se disparitet u nekim delovima zbog vremena, na insistiranje i predlog gradonačelnice ušlo se u jednu novu fazu, gde se dokument kvalitativno poboljšavao, to je rađeno do danas. To svi članovi koordinacionog tela znaju. Postoje značajne razlike – tvrdi većnik.

Gradonačelnica javno, kada su na račun procedure i samog Plana stizale brojne primedbe krajem prošle godine, nije prihvatala nijednu od njih, tako se za govornicom prvi put čulo da ih je ipak prihvatila i inicirala doradu prve verzije ovog strateškog dokumenta.

Marjanović je u obrazloženju rekao i da su ograničenja u izradi plana bila brojna, a da je najveće – vreme.

Iako se znalo da je rok za donošenje i izradu bio kraj prošle godine, kompletan postupak počeo je 23. septembra kada je na Veću doneto rešenje, a više od mesec dana kasnije – 30. oktobra, formirano je Koordinaciono telo sa rokom da nacrt ovog dokumenta završi do kraja godine.

To je bilo ogromno ograničenje. Novo Gradsko veće se krajem septembra suočilo da se sa izradom plana kasni 5 do 6 meseci, oni su objektivni, znamo kakva je bila prošla godina. Imali smo obavezu da ovaj dokument izradimo do kraja 2020. godine. Prethodni planiski dokument je isticao te godine, po zakonu je tako – rekao je Marjanović.

13 radnih grupa sa skoro 200 stručnjaka je, kako objašnjava, ušlo u jedan ozbiljan posao.

Ko je radio ovaj dokument. Radili su ga svi, građani, Grad, eksperti, Univerzitet, privreda, skoro 200 učesnika. Kancelarija za ekonomski razvoj je u ovom finišu imala odlučujuću ulogu. Bio je tu i pionirski poduhvat uključivanja građana koji su bili uključeni. Četiri pravca, svaki po četiri cilja i skoro 150 mera. Ozbiljna SWAT analiza iz koje je izašla ozbiljna globalna vizija razvoja – objašnjava većnik.

Plan ima četiri predviđena razvojna pravca – ekonomija, infrastruktura, upravljanje i društveni razvoj.

U suštini je vizija da grad u narednih 7 godina preraste u grad poželjan za život, da bude regionalni centar koji će restruktuirati svoju industriju, moderan inkluzivan grad. Mnogo važnija faza je implementacija uz oštar monitoring. Potrudiću se da to tako i bude – kaže Marjanović.

Opozicija: Spisak lepih želja, bez konkretnih rešenja i bez para

Kritiku na proces izrade dokumenta imale su organizacije civilnog sektora, kao deo opozicije koji ne sedi u skupštinskim klupama, a njima se, sada kada je dokument gotov, pridružio i deo skupštinske opozicije.

Da je na 373 strane samo uopšten materijal, smatra odbornik opozicione grupe “Niš, moj grad” Branislav Jovanović. Kako kaže, budžet nije razvojni pa ne zna odakle će naći novac za implementaciju Plana.

Težnja je da Niš bude moderan grad, to ne čujemo prvi put, to je ranija teza socijalista, ali na žalost nismo deo Evrope ni na papiru, ni po budžetu. Razvoj nam je sumoran, dokumenta su vrlo tužna i neumoljiva. Pre svega me interesuje da li košta izrada ovog materijala i ko ga je radio, ako nije poslovna tajna? To bi trebalo da se zna. Imamo ono na čemu treba da počiva razvoj, ali je novac koji je problem – rekao je Jovanović.

Pohvalio je rad većnika Marjanovića koga, kako je rekao, izuzetno ceni i poštuje. Rekao je da materijal predstavlja naučni rad, ali da je uz puno doktora i naučnika, Niš ima manju prosečnu platu od Prokuplja i Doljevca.

Za skupštinskom govornicom predložio je gradonačelnici da Grad podigne kredit.

Ako treba podržaćemo je u težnji da podigne kredit da se ovo realizuje. Iz ovih dokumenata ne vidim gde se gaji optimizam da naš grada bude razvojan i moderan i kako će se ovo implementirati ako novca nema. Optimizam što se tiče izgradnje grada gajimo na 300 miliona dinara, toliko je namenjeno za ovu godinu. Sa ovim sitnim ciframa ja ne verujem u tu implementaciju. Od lepih želja neće se dalje krenuti, osim ako se ne desi nešto značajnije, recimo kredit od milijardu dinara – rekao je odbornik.

SPS: Bitna implementacija, dokument je odličan

Odbornik vladajuće koalicije iz redova Socijalističke partije Srbije Mile Ilić rekao je da je reč o nestereotipnom dokumentu, koji, kako je objasnio, Grad nije imao u skorijoj prošlosti.

U vremenu kada je dosovska vlast bila u ovom društvu imali smo jedan voluntaristički pristup u planiranju i koncept planiranja i programiranja bio je napušten, išlo se grlom u jagode, imalo smo jednu recesiju u razvoju. Raduje me što neki principi i politike iz ranijeg perioda se vraćaju i sada – rekao je Ilić.

Po njemu su najbitniji tri pravca razvoja – razvoj privrede, komunalna infrastruktura i otvaranje Fakulteta političkih nauka.

Izgradili smo sve što je potrebno, ali nedostaje ključan – izmeštanje pruge i izgradnja železničkog čvora i otvaranje još jednog fakulteta, Fakulteta političkih nauka. Treće, izgradnja vodovodne mreže, kanalizacija, struja, putevi i slično rekao je Ilić.

Predložio je predsedniku Skupštine da se formira Savet za razvoj grada, koji bi trebalo po njemu da bude spoj politike, struke i nauke, spoj koji je, kako je rekao, uvek davao rezultate.

Rad na izradi dokumenta, iako je kasnio pet meseci, pohvalio je i odbornik naprednjaka Nikola Ilić.

Ekonomski razvoj najviše interesuje građane, najbitnije stvari za ovaj pravac su privlačenje investicija, stručno usavršavanje, jačanje veza između preduzeća i fakulteta, turistička ponuda grada. Ovo nije spisak lepih želja, ovo je spisak potreba – rekao je odbornik SNS-a.

Podsetimo, plan se donosi na period od sedam godina, a prethodni ovakav dokument važio je do 2020. godine.