Mali znak pažnje

Javnost je ovih dana dobila na uvid dva vrlo neobična rešenja koja su pre par meseci usvojili organi Gradske opštine Crveni Krst. Oba se odnose na sada već bivšeg predsednika opštine Darka Bulatovića.

Prvo je Opštinsko veće odlučilo da ga počasti sa 43.000 dinara "u znak pažnje i doprinosa za razvoj Opštine" jer je došlo vreme rastanka.

Predsednik je, naime, "usmeno najavio" da će podneti ostavku pošto ga je Vlada Srbije postavila za direktora Jugoistoka doo. Na to je promptno reagovala opštinska vlast - zamenik predsednika je inicirao a većnici su oberučke prihvatili inicijativu da se od predsednika koji odlazi u tuđinu oproste uz poklon čestitiku vrednu 43.000 dinara.

Drugo rešenje doneo je nadležni odbor Skupštine Gradske opštine - odobrio je da se odlazećem predsedniku isplati oko 136.000 dinara jer nije iskoristio godišnji odmor za 2013. godinu.  Sve po zakonu i propisima.

Zakon o radu (tada važeći) propisivao je da zaposleni koji ne iskoristi godišnji odmor ima pravo na naknadu u visini (svoje) prosečne plate iz prethodna tri meseca. Za 25 dana godišnjeg odmora koje predsednik nije iskoristio "zbog  povećanja obima posla, a radi nesmetanog rada Gradske opštine i izvršavanja radnih zadataka i obaveza predsednika Gradske opštine" Bulatoviću je sledovalo 136.210,88 dinara.

Ono što se u citatu iz zakona ne pominje jeste da zaposlenom sleduje naknada ako odmor ne iskoristi "krivicom poslodavca". Bilo bi apsurdno da tumačimo da je predsednik sam sebi poslodavac, pa da svojom krivicom nije iskoristio svoj godišnji odmor. S obzirom da ga je izabrala Skupština i da njoj odgovara za rad, moglo bi se tumačiti da bar u tom delu ovakva odluka ima pokriće. Pod uslovom da je predsednik zaista imao toliko posla.

To bi zahtevalo ozbiljnu analizu u čemu se sastojao "povećani obim posla", ali, s obzirom da ipak nije sam sebi doneo rešenje o isplati naknade, može se pretpostaviti da su makar članovi Odbora za administrativna i mandatno-imunitetska pitanja mogli da cene koliko je preopterećen bio odlazeći predsednik. Jer bi u suprotnom to značilo da su ga bez osnova počastili sa 136.000 dinara.

U svakom slučaju za isplatu naknade moglo bi se naći i zakonsko pokriće i  opravdanje, ali poklon čestitika u znak zahvalnosti odlazećem predsedniku za sve što je uradio dok je bio na vlasti graniči se sa slučajem iz Crne Gore od pre desetak godina kada su članovi upravnog odbora jednog javnog preduzeća dobili otpremnine na kraju mandata.

Čak i bez zalaženja u besmislenost ideje da opštinski organ daje prigodni poklon odlazećem predsedniku (zamislite da Vlada Srbije daje poklone ministrima koji podnesu ostavku iako su dobro radili, što je bilo obrazloženje za povlačenje nekoliko rekonstruisanih ministara, ili da parlament daje poklone poslanicima koji podnesu ostavku na pola mandata), očigledno je da je Opštinsko veće prekršilo propis na koji se pozvalo – Pravilnik o korišćenju reprezentacije i raspolaganju poklonima.

Pravilnik, koji je usvojen nepuna dva meseca pre dodele ovog "izraza zahvalnosti", propisuje da se sredstva na ime rashoda za davanje poklona mogu koristiti samo "u cilju sticanja ugleda, unapređenja poslovanja organa i službi Opštine i lokalne samouprave".

Rastanak sa predsednikom, ma koliko predsednik bio vredan a rastanak bolan, ne uklapa se u ovaj okvir.

Kako osnov za poklon ne postoji, opštinsko veće se pozvalo na odredbe Pravilnika koje se tiču tehničkih stvari – u jednoj od njih se citira Zakon o Agenciji za borbu protiv korupcije da funkcioner sme da primi samo protkolarni ili prigodni poklon (a ni tada u novcu), a u drugoj se navodi da se prigodni pokloni uručuju u prilikama kada ljudi tradicionalno razmenjuju darovi. Prvo ograničenje je zaobiđeno tako što predsedniku nije uplaćeno 43.000 dinara već mu je data poklon čestitika te vrednosti. A onda je taj poklon svrstan u kategoriju "prigodnih" time što nam je pojašnjeno da je "usmena najava" podnošenja ostavke "prilika kada ljudi tradicionalno razmenjuju darove".

Povrh svega, pravo na davanje poklona (po Pravilniku) imaju predsednik opštine, predsednik Skupštine Opštine i načelnik uprave opštine i ostala lica na osnovu pisanog odobrenja (saglasnosti) ovo troje pobrojanih.

U ovom slučaju veće je odborilo predlog zamenika predsednika, pa je nejasno da li je predsednik dao saglasnost da mu njegov zamenik i veće odobre poklon ili su u ovu akciju "mekog srca" bili uključeni i predsednik Skupštine Opštine i/ili načelnik uprave. 

Bilo bi dobro da se to utvrdi pa da dobiju zahvalnicu za humanost i za brigu o radnom čoveku. Iako su ga prethodno toliko eksploatisali da nije stigao ni godišnji odmor da iskoristi.